王海平：推动军民融合发展应处理好四个关系
军民融合发展战略作为国家战略，既是强军之举，又是兴国之策。实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局，需要在实践中正确处理政治与经济、政府与市场、军队与地方、沿海与内地“四个关系”，调动各方面积极性，为中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。
一、要处理好政治与经济的关系。
在贯彻总体国家安全观背景下实施军民融合发展战略，关系国家安全与发展，涉及政治与经济等领域。政治领域，应坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，建立和完善军民融合深度发展体制机制、工作体系、法规政策体系及舆论环境等。要教育引导党员干部和群众增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化国家观念和国防意识，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国奉献精神，在全社会营造关心和支持军民融合发展浓厚氛围。经济领域，应充分发挥现代化经济体系综合优势，结合建设制造强国和发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能、实体经济等领域要素军民融合发展。应结合新旧动能转换，将军民融合发展融入新技术、新产业、新业态、新模式以及产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化发展，以“四新四化”加速提升军民融合发展的质量和水平。
二、要处理好政府与市场的关系。
在社会主义市场经济体制深化发展的背景下推进军民融合发展，需要充分发挥市场调节这只“看不见的手”以及政府调控这只“看得见的手”的作用，形成市场作用与政府作用的有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，建立完善国家主导、需求牵引、供给有力、市场运作、集约高效的军民融合发展体制机制。政府层面，应强化国家意志，发挥政府法律法规的规范和保障作用以及宏观调控作用，在尊重市场规律的基础上，坚持以改革激发市场活力，以政策引导市场预期，以规划明确投资方向，以法治规范市场行为，切实协调解决经济社会发展中带有全局性的重大战略问题。同时，应切实转变政府职能，不断深化宏观调控、财税、金融、投资、行政管理等改革，将政府职能转变到搞好统筹规划、制定政策法规、组织协调服务、强化市场监管上来，进一步提高政府服务的质量效益。市场层面，要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立完善市场机制，切实打破行业垄断、技术壁垒、政策坚冰，降低行业门槛，真正增强市场主体对市场需求变化的反应与调整能力，提升市场资源要素配置效率，促进军民资源要素的优化配置，实现军民融合发展参与主体的资源共享、利益共赢、责任共担，打造军民融合利益共同体和责任共同体。要发挥国有企业提别是国有军工企业集团的主力军作用，使其在参与军品市场竞争、推进军民两用技术产业化方面发挥骨干带头作用。同时，要发挥优势民营企业的生力军作用。通过加强和规范军品开放、完善军工资质许可程序等措施，确保民营企业与国有企业参与市场竞争的规则平等，真正将那些具有强烈的参军报国热情、灵活的体制机制优势、强大的规模实力的民营企业，依法纳入国防军工建设体系。
三、要处理好军队与地方的关系。
在提升基于综合国力的体系对抗能力、打赢信息化战争的背景下推进军民融合发展，应坚持军队精准需求供给与地方有效参与保障的衔接统一。军队层面，军方作为军民融合的需求方，应瞄准实现新时代强军目标和建设世界一流军队的远景目标，结合国防与军队建设“两步走”战略，着眼“军委管总、战区主战、军种主建”功能定位，全面强化需求研判与管理，精准提出中长期需求规划和年度需求计划，建立全面、清晰、具体、精准的需求目标管理体系，为实现“军队统一提需求、军地统筹搞对接”打好基础。同时，军方作为军民融合科技创新参与方和军队科技人才资源的供给方，还应结合科技强军和创新型国家建设，搞好顶层设计，充分发挥军事科技强大引擎作用和军队技术人才的支撑作用，加快“军技转民”的步伐，使军事技术在军民融合协同创新中发挥主导作用，并成为制造强国、科技强国、航天强国、海洋强国、网络强国、交通强国、数字中国建设的第一驱动力量。地方层面，作为军民融合各类资源要素的供给方，各地、各级、各部门应牢固树立大局观念，最大限度调动经济社会资源，千方百计满足军方需求。应将国防军队要求，全面融入地方经济社会发展规划布局，全面贯穿交通、信息、物流等基础设施建设，科技、教育、社会治理、应急处突体系建设，武器装备研制生产协作配套社会化，军队后勤保障服务社会化，以及国防动员、抢险救灾、应急救援等各个方面，为国防和军队建设办好事、办实事、解难题。同时，地方作为军民融合的参与方，还要充分发挥党政群团组织优势，积极参与军地双拥共建工作，动员地方院校培养的高学历青年人才参军入伍，或参加民兵预备役力量建设。组织协调推动地方企业、高等院校、科研院所等科技人才等资源要素，参与国防科技工业发展，加快“民技参军”步伐，为国防现代化建设贡献力量。
四、要处理好沿海与内地的关系。
在经略海洋的大背景下推进军民融合发展，需要坚持陆海统筹方针，在更大范围内形成军民融合发展格局。沿海区域，应充分认识海洋在经济建设和国防建设中的重要作用，以及在维护国家主权、安全、发展利益中的突出地位，全面把握海洋强国建设的内涵要求。发挥东部沿海地区工业基础优势、区位交通优势、海洋科技优势，优化海域国土空间布局，拓展海洋经济技术发展空间，加快建设军民两用的岸线设施、船舶与海洋装备、航空航天设备，加快发展海底探测开采技术、海洋生物制药技术、海水淡化利用技术以及新医药、新能源、新资源、新材料技术，在重大海洋工程技术装备建设中贯彻国防与军事需求，率先实现东部沿海地区军民融合的优化发展。内地区域，应结合区域协调发展战略的实施，紧紧围绕东北等老工业基地振兴、中部地区崛起、西部大开发等重大工程，充分发挥军队特别是驻地部队科技人才优势和组织优势，积极参与革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区建设，帮助雄安新区建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、资源型地区转型发展。同时，应充分发挥各民族大团结优势和军民团结一家亲优势，动员老少边穷地区群众积极参与国防建设和双拥共建工作，增进军民鱼水情，打造命运共同体，实现兴边强边、戍边稳边，确保边疆巩固、边境安全。（来源：山东宣讲网）