刘跃进:国家安全学与国防教育

更新时间:2023/10/23    来源:中国信息协会经济与国防协调发展专业委员会    作者:    浏览:

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刘跃进 国际关系学院教授、国家安全学创始人


  我要讲三个方面的问题。先说第一个标题是国家安全学的来龙去脉;第二个小标题,国防教育是总体国家安全教育不可或缺的内容,叫总体国家安全教育;第三个小标题是健全包纳军事国防问题的国家安全学科门类。

  第一是国家安全学三十年,国家安全学的来龙去脉

  最近我在一些文章或者采访课堂和讲座中,回顾国家安全学的来龙去脉就是三十年,我们国际关系学院比较特殊,有国家安全这方面的背景,所以在上世纪90年代的时候就搞国家安全教育,搞国家安全学科建设,招国家安全学专业的学生,虽然教育部那时候没有目录,但我们在国际政治、国际经济文化传播下面设的是国家安全的内容。

  在这个过程中我们就构建了自己的“四面一体”国家安全学理论体系,这“四面一体”国家安全学理论体系也是一个国家安全的总体体系。四面一体:第一面是国家安全本身包括什么东西,包括什么内容;第二面是影响国家安全有些哪些因素?人文、社会和自然的;第三方面是危害国家安全有哪些因素?天灾人祸,天灾是洪涝旱震虫疫风火,人祸是内忧外患;第四方面是如何保障国家安全。保障国家安全的体系,软件硬件,软力量硬力量,软手段硬手段,这是“四面一体”的国家安全学的理论体系。

  在这个过程中,我们逐渐摆脱了过去好多人的认识。在政府机关、企事业单位及社会上,认识国家安全是军事国防,而在我们学院,好多人认识国家安全就是隐蔽战线,就是情报,反间谍抓特务,最后摆脱了这一点,国家安全不仅仅是情报、反间谍。后来我们认识到国家安全也不仅仅是军事国防,国家安全也不仅仅是公安大学说的,公安警务的工作。国家安全也不仅仅是外交,国家安全还包括文化、信息、科技方方面面,甚至是交通安全都在内,所以我们建立国家安全学的理论体系是总体性的国家安全学的理论体系。

  给国家安全学的定义是国家安全学是从总体上研究国家安全,影响国家安全的因素,危害国家安全的因素和国家安全保障问题的综合性和实用性的政治科学。党的十八大前,2012年三四月份,当时中央的职能部门,就国家安全理论、国家安全战略,征求意见的时候就把这个概念谈了,我觉得起作用了,后来到我们学校又专门征求了一次意见,有些地方还不够清楚。

  党的十八大后,中央在国家安全上进行了系列布局,习近平总书记提出了总体国家安全观,我们觉得这些研究起到了支持服务和学理支撑的作用。在总体国家安全观提出以后,我们在总体国家安全观的指导下,进一步深化国家安全学的理论研究,有新的推进和新的认识。如果这方面有什么需要详细说的,在这肯定讲不完,三十年这些东西很多,包括好多具体认识。

  第二是国家安全教育是总体国家安全教育不可或缺的内容

  现在说国家安全教育,过去国家有个机构是国家安全部、国家安全厅、国家安全局,牌子上有国家安全四个字,这就给了人一种误导,以为国家安全就是国家安全部管的事,情报、侦查、反间谍、抓特务好像就是国家安全。所以过去国家安全宣传一直是保密、反间谍、抓特务,教育也是这个方面的,这其实是对国家安全理解偏了。总体国家安全观提出以后,我们知道国家安全不仅仅是情报反间谍,是一个总体性的国家安全,这在一系列的方面,这些年都变了,第一是中央设立了国家安全委员会,国家安全委员会和国家安全部不一样,它是总体性的国家安全领导和机构,是管总体的,不仅仅是哪一方面。

  第二是制定了国家安全战略,这个国家安全战略也不是军事国防、情报反间谍,是总体性国家安全战略。

  第三是立的新的国家安全法,过去我们国家安全部成立,1993年制定了第一部国家安全法,那个国家安全法名是国家安全,实是反间谍侦查,所以在2006年的时候,我就写过一篇文章,国家安全法的名与实,第一句话就是现行国家安全法是一部名不副实的法律,名是国家安全,实是反间谍,它应该修订为反间谍法,然后把国家安全的概念腾出来,制定一部名副其实的国家安全法。党的十八大后,国家安全要立法,习近平总书记强调指出要推进国家安全法治建设。在习近平总书记指示之后,国家安全立法明显加快,加快过程中第一步是把旧国家安全法改为反间谍法,然后再制定一部名副其实的新国家安全法,国家安全就成了总体性的国家安全,这样国家安全教育就必须是总体国家安全教育,不能仅仅是反间谍侦查、情报和保密,仅仅局限于此。

  这以后就把国防教育纳入到国家安全教育体系,这个国家安全教育体系是和总体国家安全观相适应的总体性的国家安全教育体系。刚才领导也都说到了,它是总体性的,不是过去的或某一方面的,这是我的第二个内容。

  第三是健全包括军事国防问题的国家安全学学科门类

  在上世纪90年代,包括本世纪初,我们在研究过程中一直想在国家高等教育专业目录上有国家安全这四个字,以前我讲经常说大家都是搞国家安全工作的,但谁是国家安全专业毕业的,不用回答肯定一个没有,因为我国高校就没有国家安全这个专业。搞国家安全不是国家安全专业毕业的,这和现在的时代不适应,所以我一直强调要有国家安全学这个专业。

  后来在党的十八大以后,国家层面开始重视国家安全学学科建设。2020年教育部正式设立了国家安全学的一级学科,放在交叉学科门类下。但这时候学习总体安全观,我觉得把国家安全学作为一级学科已经不够了,这时候应该和总体国家安全观一样,国家安全应该是总体性的,这样就应该把各方面国家安全问题包括进来,把军事学、情报学、保密学和海关学,一系列传统的还有文化安全等等都包括进来的学科门类。在学科门类下面,军事学现在是一个学科门类,我这个想法可能太大了,军事学学科门类可以升级为国家安全学学科门类,它扩容把国家安全学其他问题都包括进来,名也改成国家安全学门类,这样比较好的把国家安全学门类建立起来。

  军事学原来的战略学,什么分支也都在国家安全学门类下,这样的话,国防教育也可以在学科门类下做组成部分。