真正的国防教育是思想教育
——全民国防教育政策解读
李英明 中国退役军人就业创业促进会国防教育专委会主任、国防大学副教授
国防教育是我们国家立法、全民参与的一件国家大事。2001年《国防教育法》颁布实施后，始终由军方来承担国防教育的教学组织实施，说白了也就是国防大学承担了国防教育的主要组织实施任务。我就从本身的经验，对我们去年国家全民国防教育意见做一个解读。
国防大学曾经有个全军大学生军训协调办公室，设在训练部。国防大学的各个教研室里配有专业的国防教育教员，包括大家耳熟能详的军事专家，他们是可以给地方老百姓上课的。我们训练部有四个教研部，大概有200多位专职教授从事国防教育，我们一直坚持了40多年。
随着时代的发展，从2017年以军队改革为标志，国防教育主体或者领导体制发生了改变。所以我们解读这个政策要从历史、从国防教育的发展来解读。
国防大学有丰富的国防教育专职教授资源，对国防教育的指导从教材的建设、教学大纲的编写，到教员的储备是一系列、一体化的。2017年军队改革的主要目标是要聚焦打仗，聚焦战斗力的提升，有关对地方的一些教育，包括一些服务工作，能交给地方的就交给地方。国防教育当时是国务院和中央军委在协调开展，后来党中央确定，转型到中共中央宣传部，我指的是领导工作。
原来的体制是由国防动员委员会，包括省军区、军分区、武装部，这一套领导体制全面转型到由中央中宣部到各省市宣传部来指导，或者领导主管部门发生变化，这是重大变化。
《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》这个文件是2022年4月30日就发布了，真正的向公众公布的是9月1日，这个《意见》和国防教育法规定的有哪些区别？实际上这个文件说了三个问题，第一个问题是领导体制的转变，是从原来由国务院也就是国家动员委员会和各级政府以及军队承担的国防教育职能，统一调整为党中央和各级党委，党委书记作为第一责任人，宣传部牵头主抓，这是很重要的一点，领导体制的转变。
第二是强化了全民的概念，因为一说国防教育大家都以为是孩子们的事，是青少年学生的事。实际上按照国防教育法，国防教育是全民的事，是全体国民必须接受的教育，尤其是在新形势下，刚才两位首长讲了，我就不讲它的重要性了。但是在新时代下，就迫切需要加强全民的思想教育，能够覆盖全民的教育形式唯有国防教育，没有其他。
对象的转变也是个重大的转变，为什么加全民？全民是区别于过去面向青少年的国防教育，从国家国防动员委员会到教育部各个部门，包括军委都有自己的国防教育委员会和国防教育办公室。为什么要加两个字全民？实际上到了我们需要搞全民思想教育的时候了，国际环境是这样，国内环境是三年疫情，大家都比较浮躁，需要进行思想教育，可以说把国防教育上升到社会维稳的程度一点不为过。思想稳定社会才能稳定，这是第二个问题。
第三是用现代化的手段来搞国防教育，而不拘泥于过去基地化的国防教育。现在我们国内搞国防教育的有上万家国防教育基地，但是它们都不是真正意义上的国防教育，真正的国防教育是思想教育。实际上国防教育在大学里分两块，第一是国防理论教学，这个非常重要，占一半的学分，第二才是国防军事技能教育，就是军训，军训只是占了一部分。军训有军训大纲，理论教学有系列课程，这个我们国防大学做的很成熟了，做了40年，我们也实行了40年。
但军队毕竟是特殊的团体，有组织教学的能力，但没有组织听众的能力。所以中央是很英明的，这个决策是很英明的。由中共中央宣传部牵头，把机关领导干部、企事业单位、公务员所有这些人都拉出来进行国防教育，这是很大的创举，要如何实现？
国防教育大家都知道，你做任何培训都要有经费，现在做什么事情，新时代没有钱怎么搞？而且国防教育恰恰是有钱的，是有国家财政部专项财政支撑的。对于大学生这块，中学生、小学生是按年按预算拨到学校里去。现在有一些培训机构和学校勾兑是为了挣这笔钱，没有体会到国防教育真正的目的是思想教育，这就出现了社会上一说搞国防教育就拉点坦克、大炮、汽车放到园区里逗小孩玩的现象。这不是国防教育，从某种意义上来讲，它起到了一定影响的作用，但国防教育是思想教育，大家一定要记住，这是要上理论课的。
国防大学再多的老师，再多的专家能覆盖全民吗？这就是难题，为什么几十年一直搞不起来，一直面向青少年，对社会的国防教育为什么搞不起来？就是这个原因，缺少专业、专职的教授团队。过去确实是不行，那怎么办？高科技手段，互联网什么的都来了，现在条件成熟了，我们的200多位教授，作为种子，可以进行数字化国防教育。前两天我们在房山有个高科技人工智能工厂，居然做出了全息人、数字人，可以复制出无数个人，而且这个人是有思维的，是可以现场回答问题的，这就解决了我们教学的统一规范问题，这就解决了教学不走样的问题。
国防教育是有教学大纲的，要按照大纲讲，要讲正能量，达到的效果是爱党爱国爱政府。国防大学都是三级机构试讲，试讲不合格不能上讲台，这个我们一定要对政策解读把握准。
我们实际上也做了一些工作，这几年我们在退役军人事务部成立了国防教育专业委员会，这是我的倡议。我从部队出来是自主择业，出来以后资源不能浪费，所有以前国防教育的教育专家都团结在我这个委员会里，我们有200多位教授，有统编教材，有国防教育的学科创始人，我们有国防教育的大百科全书的撰写人，这都是我们的宝贵财富，不能浪费。
我以退役军人的身份承担国防教育的主要任务。我们有5700万退役军人，从教官到老师，我们是具备这个能力的。我们以退役军人的能力做这个事，既有效果还有荣誉感。虽然我们不是主管单位，但是我们要配合宣传部门来做好国防教育的理论教学工作。我们也调研了全国100多个基地，目前和我们签约的国防教育基地大概有160多家。另外我们重点打造了大湾区的国防教育基地，根据中央的文件和指示，因为港澳青少年这么几十年来从来没有接受过国防教育，原因是没有人为他们服务，没有基地，没人给他们上课，所以一直搞不起来，因此我们要突破，在珠海的横琴，紧挨着澳门大学我们建了一个大型的国防教育训练基地，面向港澳青少年。
国防教育是一项政治工作，但是它具备商业的模式。国防教育只要你能达到国家要求的效果，正规的训练，这是有国家专项财政支持的，不需要向受训者收费的。像有些机构现在搞的培训，一个夏令营收几万块钱，这是不允许的。