党的二十大从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的全局出发，对国防和军队建设作出战略部署，强调要如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队。国防动员既是党的强军事业的重要组成部分，也是打赢未来战争的重要支撑。各级必须充分认清加快推进国防动员转型发展的重大意义，准确把握世界之变、时代之变、历史之变提出的新要求，锚定一流积极建设打仗型国防动员，构建契合强军目标、顺应体制改革、整体向战重塑的高质量转型发展格局，为巩固提高一体化国家战略体系和能力贡献力量、提供支撑。
坚持政治引领，牢牢把握高质量转型发展的正确方向。新时代十年伟大变革，最根本在于有习主席掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。推动国防动员高质量转型发展，必须坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，强化政治引领，把正建设方向。要强化理论武装。全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学懂弄通做实习近平强军思想，跟进学习习主席最新重要讲话精神，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实抓好“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，深扎坚定维护核心、坚决听从指挥的思想根子，不断汇聚转型发展的意志力量。要强化政治能力。旗帜鲜明讲政治，越是形势复杂、矛盾突出，越要站在政治高度考虑问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚定自觉把党中央、中央军委和习主席决策部署落到实处。要强化纪律规矩。党的十八大以来，党中央坚持正风肃纪、铁腕反腐，政治生态持续好转，但党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战情绪，必须久久为功、常抓不懈;始终坚持“严”的主基调，强化监督执纪问责，抓住“关键少数”，从严落实中央八项规定、军委十项规定及实施细则，始终保持清正廉洁政治本色，用新生态、好作风保障国防动员高质量转型发展。
聚焦备战打仗，始终扭住高质量转型发展的根本指向。党的二十大报告指出，“全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力”。国防动员因战而生、为战而建，建设打仗型国防动员是推动高质量转型发展的内生动力，必须紧盯科技之变、战争之变、对手之变，始终以备战打仗为重心统筹全面建设，刻不容缓推进军事斗争国防动员准备。要坚持真打实备。军队存在的唯一目的是备战打仗、唯一价值是能打胜仗。国防动员系统要自觉贯彻落实“全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用劲”的要求，始终牢记备战打仗的核心职能，坚决立起真备真用的鲜明导向，任何时候、任何情况下精力都不“分神”、工作都不“散光”，时刻聚焦战斗力这个唯一的根本的标准，随时做好备战打仗各项准备。要突出实战实训。紧紧围绕建设打仗型国防动员，练指挥协同、练机动转进、练应急处置、练潜力动员，尤其要紧贴现实军事斗争准备、紧盯现代作战样式，加强对典型动员场景的研判研练，开发运用无人化、智能化等援战保战的新样式，创新探索高端潜力、新型力量参战支前的新战法，使国防动员准备真正实起来、遂行任务能力真正强起来。要纠治和平积弊。国防动员是备战打仗的基石，尤其在“建成世界一流军队”、“巩固提高一体化国家战略体系和能力”等宏伟蓝图中，国防动员使命任务艰巨繁重。要树牢“今夜战争打响”的危机意识，破除“后备无用”的消极思想，牢固确立备战打仗中心地位，以“真打仗、真准备”的心态、“真能用、真顶用”的标准、“真征储、真到位”的要求，扎实做好应战援战保战各项工作。
突出体系支撑，全面夯实高质量转型发展的建设基础。着眼建设体系健全、支援有力、行动迅速的打仗型国防动员，统筹推进理论、能力、力量、指挥、保障等诸要素体系化建设、一体化运用。要打造主题向战的理论体系。紧扣建军一百年奋斗目标，强化建设打仗型国防动员理论先导，围绕“向哪转”、“转什么”、“怎么转”的问题，准确把握新时代国防动员概念内涵、目标任务和实践路径，制定各部门、各行业、各领域建设标准，编制长远规划和远景纲要，助推和引领国防动员高质量转型发展。要打造全域善战的能力体系。基于目标任务设计能力需求，找准动员能力长短板，突出重点、全面推进，区分基础能力、专业能力、地域能力建立全社会基础动员指标、各行业专业动员指标、不同地区特色动员指标，使国防动员更具现代化、实战化。要打造随时能战的力量体系。围绕能力需求规划动员力量建设布局，全面深化后备力量建设，突出发展新质力量，优化应急分队编成，加强装备器材配备，因地制宜规范训练备勤，形成“每区有特色、各地有强项”的动员格局，确保做到召之即来、来之能战、战之必胜。要打造高效谋战的指挥体系。理顺党、政、军内在关系，明确军地双方指挥权责，灵活军地联合指挥编组，部署军地通联保底手段，实现“指挥链”与“动员链”有机衔接、“需求侧”与“供给侧”同向发力，确保指挥链全域全时贯通。要打造持久援战的保障体系。紧盯军兵种部队战建备、后备力量编训用、国防动员专业队伍征管保等需求，充分依托辖区社会潜力资源，着重构建专业化的作战保障、集约化的综合保障、规范化的训练保障格局。
注重创新驱动，紧紧抓住高质量转型发展的关键重点。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。建设打仗型国防动员的关键在创新，推进高质量转型发展的支撑也在创新。要创新思维理念，强化改革重塑的先导作用。首先要解决观念的转变、创新的突围，切实从思想解放、观念更新上求突破;借助深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育来一次思想大解放，坚持边学边干边清理，紧跟一项项具体工作把那些陈旧观念、惯性套路、路径依赖、狭隘思维彻底铲除，牢固树立改革创新意识，让新时代要求在头脑中真正立起来、让新发展理念在思维中真正活起来。要创新政策制度，强化法律法规的约束作用。围绕构建国防动员军地高效协调链路，体系编制国家层面上位法，全面规范各级各类机构国防动员权责，健全社会资源“民参军”措施机制，依法把备战打仗要求贯彻到建设打仗型国防动员各领域全过程。要创新人才培养机制，强化人力资源的带动作用。结合国防动员体制重塑、军地职能定位重构的实际，突出军地指挥人才、专业人才、骨干人才、特长人才等“四类人才”的培养，明确军地双方培养渠道，规划职业成长交流路径，大力锻造与建设打仗型国防动员相匹配的人才队伍。要创新科技运用手段，强化信息技术的支撑作用。按照推进机械化信息化智能化“三化”融合发展要求，加快指挥信息、战备值班、领导管理、机关办公等系统部署运用，加强军事需求库、特色潜力库、动员法规库等“三库”配套建设，以技术装备化、技术武器化、技术实战化支撑国防动员高质量转型发展。
(文 | 黑龙江省军区 范明磊)